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  • 中俄軍事外交邁上新臺階:全方位、多層次、寬領域高位運行
  • 2019-11-15 7:44:43    字數:3539    中俄資訊網www.usaeeh.tw    
  •     中俄資訊網注:本文作者馬建光、王立軒、王新予、張興猛 來源:中國軍網 標題為編輯所擬。

        在近年來的中國軍事外交活動中,中俄軍事外交尤為引人注目。前一段時間,在被稱為“史上最高規格”的第九屆北京香山論壇上,中國國務委員兼國防部長魏鳳和指出,在中國對外軍事關系中,中俄軍事關系互信程度最高、戰略協作最好、務實合作最深。首次參加這一論壇的俄羅斯國防部長紹伊古也表示,俄中之間的戰略伙伴關系已邁入新階段,軍事領域的合作活動在其中發揮著重要作用。

        從2014年5月中俄兩國發表關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明,到2019年6月中俄元首決定將兩國關系提升為“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”,中俄關系全面深入發展。在此背景下,中俄軍事外交邁上新臺階,呈現出全方位、多層次、寬領域高位運行、持續深化的良好態勢,其高度、廣度和深度是空前的,對中俄未來軍事關系的進一步發展有積極的導向作用。

        新高度

        近年來,中俄兩國兩軍高層領導交往頻繁,戰略共識日益牢固,共同利益不斷深化,為中俄軍事外交的深入開展定下總基調。2016年,以習近平主席與普京總統兩度會晤為背景,中俄兩軍高層也進行了最高規格的會面:2016年11月17日-25日,俄國防部長紹伊古大將訪問中國,與中央軍委副主席許其亮上將和時任國防部長常萬全上將會面,并參加了第21次中俄政府間軍事技術合作混合委員會會議。會晤期間,紹伊古與我國軍政高層領導就國際和地區安全熱點問題、兩軍合作問題交換了意見。紹伊古特別指出,俄中軍事合作有助于鞏固歐亞大陸乃至世界的和平與穩定,與中國加強全面戰略協作伙伴關系是俄羅斯外交的優先方向,傳達出俄軍方高層看好俄中關系及兩軍關系發展前景的明確信號。

        2017年6月,中俄兩國防長在出席上海合作組織成員國國防部長會議期間舉行了會晤,并共同簽署了《2017-2020年中俄軍事領域合作發展“路線圖”》。該“路線圖”對中俄2017-2020年的軍事合作進行了頂層設計和總體規劃,是兩國高水平戰略互信和戰略協作的具體體現,有利于雙方攜手應對安全領域的新威脅、新挑戰,共同維護地區和平穩定,推動兩軍務實合作更好更快發展。

        2018年,國防部長魏鳳和上將履新后首次出訪,選擇的就是俄羅斯。此訪是落實習近平主席和普京總統關于發展兩軍關系重要共識的具體舉措,進一步深化了兩軍務實合作、豐富和發展了兩國全面戰略協作伙伴關系。魏鳳和訪俄期間還參加了在莫斯科舉辦的第七屆“莫斯科國際安全會議”,這同樣是中俄兩軍高層交往中的一大特色:近年來,中俄雙方均互派代表參加了各自舉辦的軍事高端論壇,如我國舉辦的“北京香山論壇”和俄羅斯舉辦的“莫斯科國際安全會議”。借助這些論壇與會議,中俄兩軍高層將領和專家等得以親密接觸,增強了戰略互信,提升了彼此對地區安全形勢和中俄共同戰略利益的認知與思考。

        2019年4月,中國國防部長魏鳳和再次率團參加莫斯科國際安全會議并發表演講。俄國防部長紹伊古會晤魏鳳和時表示,中國是俄羅斯在國際舞臺上的關鍵戰略伙伴,兩國關系已經達到了新的前所未有的高水平。而10月召開的第九屆北京香山論壇更是體現了兩軍高層互信更進一步深化、合作更加廣泛開展,對于維持互信、共贏、持久的兩軍關系,共同面對安全挑戰、深化兩軍關系具有重要意義。

        新廣度

        近年來,中俄兩軍除頻繁開展高層互訪,定期舉行聯合軍演外,還合作舉辦了多項軍事競賽與比武。從2014年起,我軍開始參加俄方舉辦的“國際軍事比賽”,屢獲佳績。2017年,我軍首次與俄方合辦“國際軍事比賽”,在新疆、吉林、湖北等地承辦了其中6項陸軍和空軍賽事,如今合作辦賽成為常態。中俄雙方都認為,“國際軍事比賽”是中俄軍事合作的重要橋梁和平臺,可以助推中俄軍事外交合作的“品牌化”發展。借助軍事比賽平臺,中俄兩軍在同臺競技中互相砥礪,取長補短,因此倍受中俄雙方的青睞,展現了中俄軍事合作領域拓展的新局面。

        在學術交流和人才培養上,中俄兩國借助軍方及民間力量舉辦與軍事有關的學術會議,例如2017年夏天由我國吉林大學和俄羅斯軍事科學院共同舉辦的“中國全面抗日戰爭80周年及蘇聯在中國抗戰中的貢獻”國際學術研討會;同時,每年都會有一批我軍的優秀軍官赴俄軍最頂尖的軍事院校——總參軍事學院(原伏龍芝軍事學院)進行學習交流。兩軍、兩國精英人才在防務合作上的交流和認知,為中俄軍事外交合作的未來奠定了基石。

        新深度

        當前國際形勢波詭云譎、紛繁復雜,面臨種種挑戰,中俄兩軍積極合作練兵,及時、適當地表明兩國在重大國際安全議題上的協同立場。

        2015年8月,中俄兩國海軍在日本海舉行了“海上聯合-2015”演習,內容包括實彈射擊演練、反潛作戰及近距離支援作戰演習。這次演習的規模和實戰內容比重都是前所未有的,充分表明中俄兩軍面對域外勢力對地區安全造成沖擊和影響時,保衛國家核心利益、捍衛地區和平的決心。此后兩年,中俄“海上聯合”系列演習內容不斷拓展,特別是2017年7月中國軍艦首訪波羅的海令人印象深刻。國外專家表示,中國海軍的驅逐艦與俄海軍波羅的海艦隊的軍艦展開合同戰術演練,此舉表明中俄軍事合作已經走向新高度并將使兩國受益。而僅僅兩個月后,又有4艘中國軍艦開赴東北太平洋,與俄太平洋艦隊在符拉迪沃斯托克附近海域展開聯合軍演。演習高頻率,演訓多內容,表明中俄在各自安全關切問題上已經達成一種相互的默契,在具體安全對策的實施上可以密切配合。

        2016-2017年間,朝核危機及美在韓部署“薩德”系統對地區局勢帶來嚴重威脅。中俄兩國空天防御部隊分別于2016年5月23日-29日、2017年12月11日-16日舉行“空天安全”首長司令部計算機聯合反導演習,目的是雙方通過共同演練防空反導作戰籌劃、指揮、火力協同等內容,應對彈道導彈和巡航導彈對兩國領土的突發性和挑釁性打擊。這充分反映了中俄兩國在地區安全上擁有共同利益,表明兩國、兩軍戰略互信和戰略協作達到更高層次,并逐漸形成常態化機制。2018年8月至9月,中國軍隊應俄方邀請,首次參加俄羅斯“東方”戰略演習。2019年9月19日至21日,國務委員兼國防部長魏鳳和則親自率團赴俄羅斯奧倫堡州東古茲靶場觀摩“中部-2019”演習,并與俄總統普京一同觀摩實兵演練。普京對中國軍隊參加俄方“中部-2019”演習予以高度評價,表示將繼續與中方推進軍事安全與其他領域全面合作。

        繼續“肩并肩、背靠背”

        當今世界正在發生百年未有之大變局,多種力量間的博弈對國際政治格局的顛覆作用顯而易見。中俄的發展離不開彼此,未來的中俄軍事外交,將配合中俄大國外交方針,積極實施戰略傳播、拓展戰略合作、營造良好政治和輿論生態環境。

        中俄軍事外交的深入發展植根于深厚的兩國兩軍合作基礎,一是兩國都致力于完成國家振興使命,二是兩國都尊重各自的歷史傳統、價值觀念和道路選擇,三是兩國都謀求良好的國際環境,卻遇到各種外部干擾,需要加強彼此之間的依托。同時,中俄兩軍同處于國家大變革之下的深化軍事改革進程中,在軍事理論、編制體制改革調整方面互鑒、互補的空間和需求非常大。在可預見的將來,軍事外交在中俄特色大國外交中,將持續扮演“壓艙石”“推進劑”的關鍵角色。

        中俄軍事外交的深入開展,在國際舞臺上秀出了政治互信,凸顯了大國實力,昭示了中俄兩國攜手維護地區和平與穩定的決心。面對依然存在的戰爭威脅,在復雜嚴峻的國際形勢下,中俄兩軍將繼續選擇“肩并肩、背靠背”的路徑,進一步加強合作意愿、拓寬合作領域、深化合作內容,在高層交往、軍事訓練、反恐維穩等領域深入合作,在國際多邊場合實現良好互動與配合,這將始終是中俄軍事外交發展的“主旋律”。

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